上海户籍新政策

上海户籍制度松动了。浦东区先行允许居住证转办户籍，并淡化了以往的许多硬杠杠，强调个人能力和对上海的贡献。这给了上百万持居住证者正式入籍上海的一线希望。此番上海的户籍新政，能否撬动中国大城市户籍改革的坚冰，并引发全国范围的连锁效应，已成为这场改革的最大看点
城市松动户籍政策既要讲效率，又要讲公平。所谓效率，是指最有效地使用社会资源满足人们的愿望和需要。所谓公平，是指对一切有关的人公正、平等地对待。在城市户籍政策上，目前是重效率、轻公平。一方面，城市管理者尽可能地得到更充足的城市资源，用以满足城市市民的需要；但另一方面，对于那些为城市做了相当贡献的非市民，却并没有给予同等的市民待遇。
事实上，上海这次户籍制度松动，也更多的是从效率考虑——留住人才，为城市多做贡献，而非从公平出发——给那些为城市做出贡献的外来者以相应待遇。比如，去年的上海两会上，上海市委书记俞正声在分析上海拥有哪些资源时就曾说：“上海没有特别的资源，只有人才……”而上海市长韩正也在有关会议上要求：一定要突破人才瓶颈。显然，留住人才是为了城市的发展，是从效率角度来考虑的，希望越来越多的人才为上海创造更多的资源。换句话说，在户籍政策的松动上把效率放在了公平之前。 户籍制度的改革，最终目标是任何人都可以在他所愿意的地方落户。但在目前，显然无法一蹴而就。但因此把户籍制度搞成铁板一块，也不公平，特别是对那些已经身在城市、并为城市做出贡献的人。城市户籍政策之所以设置藩篱，主要是担心人口膨胀挤占城市社会资源，为城市发展带来压力。但应该看到 ，一部分外来者对城市的贡献远远大于其占用的城市资源。换句话说，让这部分人成为市民，对城市的发展有利。而且，对于贡献者给予其同等的市民待遇，也是一种公平。